Endesa erhebt Schadensersatzforderung gegen die Regierung wegen der „Enresa-Steuer“

Endesa hat eine Schadensersatzklage gegen das Ministerium für den ökologischen Wandel und die demografische Herausforderung sowie die Nationale Gesellschaft für radioaktive Abfälle (Enresa) eingereicht und fordert 454 Millionen Euro Schadensersatz für die Erhöhung der Steuer, mit der die Entsorgung radioaktiver Abfälle und die Stilllegung von Kernkraftwerken finanziert wird, der sogenannten „Enresa-Steuer“, wie mit der Klage vertraute Quellen gegenüber Europa Press bestätigten.

Vor einem Jahr beschloss die Regierung, die Abgaben für Atomkraftwerke um 30 Prozent zu erhöhen, um sie an alle im Siebten Generalplan für radioaktive Abfälle (PGRR) festgelegten Kosten anzupassen.

Quellen aus Sara Aagesens Büro teilten Europa Press mit, dass das Ministerium hinsichtlich der Einsprüche gegen die Erhöhung des als „Enresa-Steuer“ bekannten finanziellen Vorteils „eine finanzielle Forderung von Endesa erhalten hat und die Verteidigung bereits bei der Staatsanwaltschaft liegt.“

Laut El País wird die Einreichung dieser Klage durch den von José Bogas geführten Energiekonzern zu einem Bericht des Staatsrats führen. Sollte dieser, wie in den meisten Fällen, abgelehnt werden, könnte der Energieversorger rechtliche Schritte einleiten, wie dies bei derartigen Klagen üblich ist.

Die „Enresa-Steuer“, bei der es sich eigentlich um einen nichtsteuerlichen Kapitalvorteil handelt, durch den Eigentümerunternehmen Beiträge zu einem Fonds leisten, der die Abfallentsorgung und die Stilllegung von Kernkraftwerken abdeckt, wurde letztes Jahr auf 10,36 Euro pro Megawattstunde (MWh) gesenkt, 30 Prozent mehr als die vorherigen 7,98 Euro/MWh.

Auf diese Weise leistet es einen Beitrag zu einem Fonds, der vom staatlichen Unternehmen Enresa verwaltet wird, das für die Entsorgung radioaktiver Abfälle und die Stilllegung von Reaktoren zuständig ist.

Im Februar reichte Iberdrola eine Verwaltungsklage gegen Enresa ein und forderte 324 Millionen Euro für die Erhöhung dieser Steuer.

Als das Protokoll zur Schließung des Kernkraftwerks im Jahr 2019 zwischen den Eigentümergesellschaften und Enresa unterzeichnet wurde, war eine Erhöhung des Tarifs um maximal 20 % gegenüber dem aktuellen Satz vorgesehen, mit einer Obergrenze von 7,98 €/MWh.

Letzten Monat wurde bekannt gegeben, dass Endesa und Iberdrola dem Kabinett von Sara Aagesen einen Vorschlag zur Verlängerung der Lebensdauer von Atomkraftwerken vorgelegt hätten.

Das Ministerium betrachtete den Brief jedoch als „eine Absichtserklärung“, die die drei roten Linien, die die Regierung für die Bearbeitung eines formellen Ersuchens festgelegt hatte, nicht einhielt.

Konkret sind die roten Linien, die die Exekutive vorgibt, die Gewährleistung der Sicherheit für die Menschen, die Gewährleistung der Versorgungssicherheit und die Gewährleistung, dass dadurch keine zusätzlichen Kosten für die Bürger entstehen.

Dieser jüngste Vorschlag zur Überarbeitung des Atomzeitplans, der von Endesa und Iberdrola, nicht jedoch von Naturgy und EDP España, den beiden anderen Eigentümern der spanischen Atomflotte, unterzeichnet wurde, sah vor, das endgültige Abschaltdatum 2035 beizubehalten und die geplanten Zwischenfristen zu verlängern.

So wurde beantragt, die Laufzeit des Werks Almaraz in Extremadura, das gemäß dem zwischen den Unternehmen und Enresa vereinbarten Protokoll als erstes zur Schließung vorgesehen ist (2027 für die eine Gruppe und 2028 für die andere), bis 2030 zu verlängern. Dies würde eine Senkung der sogenannten Enresa-Steuer – Zahlungen zur Finanzierung der Kosten für die Abfallbewirtschaftung und die Stilllegung der Anlagen – bedeuten, indem die Einnahmen auf die Anzahl der Produktionsjahre aufgeteilt werden.

Allerdings gibt es in mehreren Anlagen, wie etwa in Almaraz, das zu den Kernkraftwerken Almaraz-Trillo (CNAT) gehört, eine Vereinbarung über gemeinsames Eigentum, die die einstimmige Zustimmung der Anteilseigner erfordert, unabhängig von ihrem Eigentumsanteil.

Iberdrola ist mit 52,7 Prozent des Kapitals der Mehrheitsaktionär von Almaraz, während Endesa einen Anteil von 36 Prozent und Naturgy einen Anteil von 11,3 Prozent hält.

Sowohl Ministerpräsident Pedro Sánchez als auch Sara Aagesen haben sich vor kurzem für die Prüfung einer Verlängerung der Nutzungsdauer von Atomkraftwerken ausgesprochen, machten jedoch deutlich, dass dies an Bedingungen geknüpft sein wird.

Anfang Mai letzten Jahres hatte Sanchez im Abgeordnetenhaus erklärt, dass die Verlängerung des Atomkraftwerksbetriebs über das Jahr 2035 hinaus von drei Kriterien abhängig sei.

Erstens müsse die Verlängerung die Sicherheit der Bürger gewährleisten; zweitens müsse sie wirtschaftlich tragfähig sein und von den „Superreichen, die diese Energiekonzerne leiten“, finanziert werden und nicht aus der Tasche der Steuerzahler; und drittens müsse die Maßnahme die Sicherheit der Stromversorgung gewährleisten. „Drei Kriterien, die mir absolut selbstverständlich erscheinen“, betonte er.

Sowohl Iberdrola als auch Endesa haben bereits ihre Bereitschaft bekundet, die Laufzeit des Kernkraftwerks Almaraz zu verlängern, sofern die entsprechenden Bedingungen gegeben sind. Auch Naturgy unterstützt eine Verlängerung dieses Kraftwerks bis 2030, um anschließend die Zukunft der Kernenergie in Spanien neu zu überdenken.

Allerdings ist die Besteuerung der Atomenergie eines der wichtigsten Themen, das die Eigentümerunternehmen bei der Behandlung dieser Verlängerung auf den Tisch legen möchten.

Einer Studie von EY zufolge ist Spanien das einzige Land, das zusätzliche Steuern auf Atomkraftwerke erhebt, wie etwa die Steuer auf die Produktion abgebrannter Brennelemente und radioaktiver Abfälle oder regionale Ökosteuern, die sich auf 9,2 Euro pro MWh belaufen.

Die Studie vergleicht die Besteuerungs- und Finanzierungsmechanismen für die Stilllegung und Entsorgung radioaktiver Abfälle in sieben europäischen Ländern mit etablierten Atomprogrammen – Spanien, Großbritannien, Belgien, Frankreich, Finnland, Schweden und der Schweiz. Sie zeigt insbesondere auf, dass die Steuer auf die Produktion abgebrannter Brennelemente und radioaktiver Abfälle sowie die Ökosteuern, die es in anderen Ländern nicht gibt, nicht speziell dazu gedacht sind, die mit dem Atombetrieb verbundenen Kosten zu decken.

Diese Steuern seien Teil der Belastung der spanischen Betreiber, die sich auf insgesamt 27,3 Euro/MWh brutto (28,6 Euro/MWh netto) belaufe, rechnet der Bericht vor.